Jon Bateman – 12 de Octubre de 2022
El presidente estadounidense se ha comprometido a una rápida disociación, sean cuales sean las consecuencias. https://t.me/QAnons_Espana
Estados Unidos ha librado una guerra económica de bajo grado contra China durante al menos cuatro años, lanzando descarga tras descarga de aranceles, controles de exportación, bloqueos de inversión, límites de visa y mucho más. Pero el final de Washington para este conflicto siempre ha sido confuso. ¿Busca forzar cambios específicos en el comportamiento de Beijing o desafiar al propio sistema chino? ¿Para proteger los intereses centrales de seguridad o retener la hegemonía de alguna manera? ¿Fortalecer a Estados Unidos o cojear a su principal rival? La regulación dispersa de Donald Trump y las declaraciones públicas erráticas ofrecieron poca claridad a aliados, adversarios y empresas de todo el mundo. Las acciones de Joe Biden han sido más sistemáticas, pero los objetivos estadounidenses a largo plazo han permanecido ocultos bajo la opacidad burocrática y los tópicos cautelosos.
Sin embargo, el viernes pasado, una densa presentación regulatoria de una agencia federal poco conocida dio el indicio más fuerte hasta el momento de las intenciones de Estados Unidos. La Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) anunció nuevos límites extraterritoriales a la exportación a China de semiconductores avanzados, equipos de fabricación de chips y componentes de supercomputadoras. Los controles, más que cualquier acción estadounidense anterior, revelan un enfoque decidido en frustrar las capacidades chinas en un nivel amplio y fundamental. Aunque se enmarca como una medida de seguridad nacional, el principal daño a China será económico, en una escala muy desproporcionada con respecto a las preocupaciones militares y de inteligencia citadas por Washington. El gobierno de EE. UU. impuso las nuevas reglas después de una consulta limitadacon países y empresas socios, lo que demuestra que su búsqueda para obstaculizar a China está muy por encima de las preocupaciones sobre las repercusiones diplomáticas o económicas. https://t.me/QAnons_Espana
En resumen, los restriccionistas de Estados Unidos —pensadores de suma cero que quieren acelerar urgentemente el desacoplamiento tecnológico— han ganado el debate estratégico dentro de la administración Biden. Las voces más cautelosas (tecnócratas y centristas que abogan por restricciones incrementales en aspectos seleccionados de los lazos tecnológicos de China) han perdido. Este cambio presagia medidas estadounidenses aún más duras, no solo en computación avanzada sino también en otros sectores (como biotecnología, manufactura y finanzas) considerados estratégicos. El ritmo y los detalles son inciertos, pero el objetivo estratégico y el compromiso político ahora son más claros que nunca. El ascenso tecnológico de China se ralentizará a cualquier precio.
Para comprender la estrategia detrás de estos nuevos controles, es útil observar lo que los precedió. Una multitud de medidas estadounidenses han limitado el flujo de tecnología hacia y desde China en los últimos años. La principal de ellas es la Lista de Entidades, que prohíbe a las empresas designadas importar productos estadounidenses sin una licencia. El número de empresas chinas únicas en esta lista se cuadruplicó , de 130 a 532, entre 2018 y 2022. Las principales empresas chinas de chips, organizaciones de supercomputación y proveedores de software y hardware han aparecido en la lista. Aun así, BIS ejerció su discreción para otorgar licencias de grandes cantidades de exportaciones no sensibles a empresas que cotizan en bolsa. https://t.me/QAnons_Espana
Una empresa china, Huawei, se ha enfrentado a una versión única y sobrealimentada de la Lista de entidades. BIS apuntó a Huawei con una forma ampliada de su «regla de productos directos extranjeros», una poderosa regulación que otorga a los controles de exportación de EE. UU. un mayor alcance extraterritorial. Los controles de exportación de EE. UU. se aplican principalmente a artículos de origen estadounidense, pero la regla de productos extranjeros directos amplía el alcance para cubrir artículos no estadounidenses que se fabricaron con tecnología estadounidense. Al aprovechar la centralidad de Estados Unidos en la cadena de suministro global de chips, BIS obligó a los diseñadores y fabricantes de semiconductores en terceros países a limitar las ventas a Huawei. Los chips de vanguardia estaban fuera de los límites, mientras que los chips menos avanzados estaban permitidos. Los controles hirieron gravemente a Huawei.
Estas restricciones anteriores fueron provocativas en su época, pero reflejaban al menos cierto sentido de la proporción. Los nuevos controles de exportación, sin embargo, son diferentes. De hecho, ponen a toda China bajo la regla especial antes reservada para Huawei. Los semiconductores avanzados de cualquier país se negarán presuntamente a todas las empresas chinas, incluso a las empresas que no tengan vínculos directos con los servicios militares o de inteligencia de Beijing. Entre otras consecuencias, esto paralizaráel desarrollo y despliegue de inteligencia artificial (IA) en todo el país, lo que obstaculiza el progreso chino en comercio electrónico, vehículos autónomos, ciberseguridad, imágenes médicas, descubrimiento de fármacos, modelado climático y mucho más. El propio sector de semiconductores de China es incapaz de producir los chips de vanguardia que se utilizan en las aplicaciones de IA. Y BIS tiene como objetivo mantener las cosas así: sus controles bloquearán las compras chinas de equipos de fabricación de chips de incluso años de antigüedad y evitarán que el personal estadounidense brinde apoyo o conocimientos técnicos. https://t.me/QAnons_Espana
Para justificar esta dramática escalada, el BIS utiliza los mismos viejos argumentos de seguridad nacional. Su presentación se esfuerza por presentar la informática china de alta gama como una amenaza militar urgente. Las armas nucleares se invocan 16 veces, con el argumento de que los procesadores de primer nivel facilitan su diseño y pueden ser «inherentemente resistentes a la radiación». La inteligencia artificial se cita como una herramienta de vigilancia. Todo es factualmente cierto. Sin embargo, BIS nunca se ocupa realmente del hecho fundamental de que los semiconductores y la IA son herramientas de doble uso y propósito general. De hecho, son los componentes básicos de una economía avanzada y competitiva a nivel mundial. Negarlos a China es efectivamente una forma de contención económica.
Por supuesto, los nuevos controles no llegan a ser un embargo total de chips. Las empresas chinas aún pueden importar semiconductores menores para usar en automóviles, tostadoras y mucho más. Además, BIS aún no ha impuesto controles igualmente estrictos en otros campos tecnológicos, como la biotecnología, que pueden ser menos susceptibles de desvincularse por razones tecnológicas, económicas o políticas. Pero el último movimiento del gobierno de EE. UU. revela una mentalidad estratégica que no puede evitar influir en la futura política tecnológica de China. Los funcionarios estadounidenses se han centrado intensamente en las posibles amenazas, impusieron medidas desproporcionadas, restaron importancia a las complicaciones y obligaron a otros a cumplir. Esta mentalidad casi garantiza una marcha continua hacia el desacoplamiento tecnológico de base amplia. Incluso el capital de EE. UU. fluye hacia China, que Trump trabajó duro para expandir mientras simultáneamente tomaba medidas enérgicas contra los lazos tecnológicos.nuevas formas de presión federal . https://t.me/QAnons_Espana
Muchos políticos y analistas de EE. UU. aplauden una mayor disociación. Argumentan correctamente que la estrategia de Beijing de robo de propiedad intelectual, subsidios ocultos y discriminación regulatoria sigilosa de décadas de duración ha jugado un papel importante en el avance tecnológico chino. Señalan correctamente que China ha utilizado su creciente destreza para aplastar a los disidentes y las minorías, amenazar a los vecinos, apoyar a los autócratas extranjeros, llevar a cabo operaciones de espionaje e influencia, afianzar el dominio del mercado y sentar las bases para el futuro sabotaje o coerción digital. Y pueden afirmar con justicia que la mayoría de las restricciones estadounidenses anteriores, aunque casi todas, fueron sensatas y exitosas.
Sin embargo, el último movimiento de EE. UU. puede erosionar algunas de las mismas condiciones que permitieron los éxitos anteriores. Hasta ahora, los aliados y socios estaban más o menos dispuestos a seguir el ejemplo de Estados Unidos, China demostró ser incapaz de responder con fuerza, el sector privado se adaptó lo suficientemente bien y los tecnócratas estadounidenses tuvieron espacio para dar forma a los detalles clave de la política. Sin embargo, la próxima fase de desacoplamiento podría ser más impredecible y arriesgada. La audacia cada vez mayor de las acciones unilaterales de EE. UU. y la adopción abierta por parte de Washington de una estrategia de cuasi contención provocarán reacciones de muchos actores. Esto finalmente puede poner en marcha fuerzas más allá del control de los líderes de seguridad nacional de EE. UU. Cuatro grupos diferentes definirán lo que sucederá a continuación. https://t.me/QAnons_Espana
FUENTE 👉 https://foreignpolicy.com/2022/10/12/biden-china-semiconductor-chips-exports-decouple/
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