La historia y los logros de EE. UU. Colaboración con la comunidad internacional para reducir las amenazas nucleares, químicas y biológicas en Ucrania, Rusia y otros países de la antigua Unión Soviética
- Tras el colapso de la Unión Soviética, los Estados Unidos, junto con aliados, socios y organizaciones internacionales, han liderado los esfuerzos de cooperación para reducir las amenazas heredadas de las armas nucleares, químicas y biológicas dejadas en los estados sucesores de la Unión Soviética, incluida Rusia. Estos esfuerzos cooperativos de reducción de amenazas han ayudado a promover la paz y la seguridad mundiales, y han apoyado el consenso mundial de que el mundo es más seguro cuando trabajamos juntos para aumentar la transparencia y reducir los riesgos de los programas de armas de destrucción masiva (ADM).
- EE. UU. El Congreso creó el Programa de Reducción Cooperativa de Amenazas Nunn-Lugar (CTR) a través de la aprobación de la Ley Soviética de Reducción de Amenazas de 1991. El Programa CTR proporcionó financiación y experiencia de los Estados Unidos para: 1) consolidar y asegurar el material relacionado con las armas de destrucción masiva y las armas de destrucción masiva en un número limitado de sitios seguros; 2) inventariar y contabilizar estas armas y materiales; 3) proporcionar un manejo seguro y eliminación segura de estas armas y materiales como se requiere en los acuerdos de control de armas; y 4)
- Los Estados Unidos han proporcionado esta asistencia con transparencia y en cooperación con nuestros socios, que incluían a Rusia antes de 2014, hacia objetivos mutuamente decididos, y se ha informado regularmente.
- Además del trabajo de Reducción Cooperativa de Amenazas Nunn-Lugar, los Departamentos de Energía y Estado han apoyado los esfuerzos de reducción de amenazas nucleares, químicas y biológicas, a menudo con asistencia técnica de otros departamentos y agencias de los Estados Unidos. Este trabajo se ha realizado en colaboración con otros países, como Canadá, la Unión Europea, Japón, Noruega, la República de Corea y otros; organizaciones multilaterales y el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (ISTC); y el Centro de Ciencia y Tecnología de Ucrania (STCU).
- Treinta años después, en medio de su guerra de agresión contra Ucrania, Rusia busca, con el apoyo de la República Popular China (RPC), socavar ese trabajo difundiendo desinformación y sembrando desconfianza en las personas e instituciones de todo el mundo que contribuyen a la reducción de la amenaza de armas de destrucción masiva.
- Esta hoja informativa ofrece una visión general de la historia de los programas de reducción de amenazas y no proliferación apoyados por los Estados Unidos, en cooperación con los países de la antigua Unión Soviética, incluidos los Gobiernos de Rusia y Ucrania.
Los logros de esta cooperación en toda la antigua Unión Soviética incluyen:
- Destruir 2.531 misiles, desmantelar más de 1.300 sistemas vectores de armas de destrucción masiva (silos, lanzadores móviles, submarinos y bombarderos estratégicos), mejorar la seguridad en 24 sitios de almacenamiento de armas nucleares y mover de forma segura más de 600 envíos de ojivas nucleares de un almacenamiento menos seguro a un almacenamiento o destrucción más seguros (casi todo este trabajo en Rusia).
- La renuncia voluntaria y verificable de Ucrania a las armas nucleares, con la transferencia de misiles soviéticos, armas nucleares y materiales nucleares utilizables para armas a Rusia o la destrucción de dichos misiles, armas y materiales, y la adhesión a la No Proliferación Nuclear (TNP) como Estado parte no poseedor de armas nucleares en diciembre de 1994.
- Esfuerzos conjuntos de los Estados Unidos y los socios que trabajan con Rusia para destruir el arsenal de armas químicas declarado de Rusia bajo verificación internacional por parte de la Secretaría Técnica de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y garantizar que los científicos soviéticos con conocimientos relacionados con las armas puedan tener un empleo civil sostenible, en particular, apoyar a los científicos para eliminar los incentivos para buscar o aceptar empleo y financiación de terroristas u otros actores estatales.
- Participación de miles de antiguos científicos rusos de armas biológicas para llevar a cabo proyectos pacíficos de investigación biológica con fines de salud pública, con la plena aprobación del gobierno ruso. (Este tipo de proyectos eran muy similares a los proyectos de investigación biológica que Rusia está criticando ahora en otros antiguos países soviéticos).
- Asegurar la aprobación activa y la colaboración de Rusia, como miembro de pleno derecho de la Junta Directiva del ISTC hasta 2014, en proyectos pacíficos de investigación biológica por valor de millones de dólares para promover la salud pública con Georgia, Kazajstán, Armenia y otros países de la antigua Unión Soviética. (El gobierno ruso aprobó repetidamente, y a menudo colaboró en, los mismos proyectos que ahora critica).
Ucrania
- Ucrania no tiene programas de armas nucleares, químicas o biológicas. Los días 11 y 18 de marzo de 2022, el Alto Representante de las Naciones Unidas (ONU), Izumi Nakamitsu, declaró de manera similar que la ONU no tiene conocimiento de ningún programa de armas biológicas en Ucrania. Esos comentarios fueron reiterados el 13 de mayo de 2022 por el Alto Representante Adjunto de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme.
- Hoy en día, las colaboraciones en Ucrania siguen siendo esfuerzos pacíficos para mejorar la seguridad nuclear y radiológica, la vigilancia de enfermedades, la seguridad química y la disposición a responder a epidemias y pandemias como la COVID-19.
- Muchas de estas colaboraciones son multilaterales e involucran a la Asociación Mundial contra la Propagación de Armas y Materiales de Destrucción Masiva dirigida por el G7, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la OPAQ y otros organismos especializados de las Naciones Unidas.
- Ucrania se ha convertido en un líder en transparencia y en la promoción de las normas de no proliferación y seguridad sanitaria mundial. Por ejemplo, en diciembre de 2021, Ucrania completó una evaluación voluntaria, externa y dirigida por la OMS de su capacidad para prevenir, detectar y responder rápidamente a las emergencias de salud pública.
Ucrania No Tiene Un Programa De Armas Nucleares
- Durante la Guerra Fría, el ejército soviético estacionó un número considerable de armas nucleares en Ucrania, que se cree que son alrededor de 1800 ojivas nucleares, así como bombarderos estratégicos y misiles balísticos intercontinentales (ICBM) con armas nucleares. También había varios lugares en Ucrania donde se almacenaban armas nucleares tácticas soviéticas. Después del colapso de la Unión Soviética, Rusia retuvo el control de estas armas bajo la égida de la Comunidad de Estados Independientes.
- Ucrania asumió obligaciones en virtud del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas (START I) en 1992 como Estado sucesor de la Unión Soviética, y en 1994 se unió al Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) como Estado parte no poseedor de armas nucleares, renunciando a las armas nucleares heredadas soviéticas que se habían desplegado o almacenado en Ucrania.
- La transferencia de todas las armas nucleares de Ucrania a la Federación de Rusia se completó en 1996, a cambio de combustible para reactores para usos pacíficos y garantías de seguridad de Rusia, los Estados Unidos y el Reino Unido, como se establece en el Memorando de Budapest de 1994. Todos los misiles balísticos intercontinentales fueron desmantelados o retirados de Ucrania, y todos los silos de misiles nucleares en Ucrania fueron destruidos.
- Como Estado de armas no nucleares que es parte en el TNP, Ucrania ha cumplido con su obligación de no fabricar ni adquirir de otro modo armas nucleares ni de buscar o recibir asistencia en su fabricación. Ucrania también ha cumplido con su obligación del TNP de aceptar las salvaguardias del OIEA sobre todo el material nuclear del país, y además tiene en vigor un Protocolo Adicional a su acuerdo de salvaguardias requerido por el TNP para permitir al OIEA proporcionar garantías creíbles a la comunidad internacional de que todo el material nuclear en Ucrania permanece en actividades pacíficas. El OIEA ha declarado en repetidas ocasiones que no ha encontrado ninguna indicación que dé lugar a un problema de proliferación en Ucrania.
- En una nueva demostración de la dedicación de Ucrania a la no proliferación nuclear, en la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 organizada por los Estados Unidos, Ucrania se comprometió voluntariamente a eliminar su uranio altamente enriquecido (UME).
- A través de EE. UU. Los esfuerzos de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear (NNSA) del Departamento de Energía, 234 kg de UME de Ucrania fueron repatriados a Rusia, el exportador original de este material. El material se mezcizó a uranio poco enriquecido (LEU). A cambio de eliminar este inventario de UME, la NNSA proporcionó combustible de ULE para el reactor de investigación del Instituto de Investigación Nuclear de Kiev y apoyó el desarrollo y la construcción de la Instalación de Fuentes de Neutrones en el Instituto de Física y Tecnología de Kharkiv, y ambas instalaciones se utilizan con fines pacíficos.
- La muy pequeña cantidad de UME que permanece en Ucrania está destinada a fines científicos específicos, como la medicina forense nuclear, y está muy por debajo de la cantidad necesaria para producir un dispositivo nuclear. Ucrania no posee capacidades de enriquecimiento de uranio ni de reprocesamiento de combustible gastado, ni posee cantidades sustanciales de plutonio separado.
Ucrania No Tiene Programa De Armas Biológicas
- En el momento de su disolución en 1991, la Unión Soviética, a pesar de ser un Estado parte en la Convención sobre Armas Biológicas (CAB), tenía un amplio y sofisticado programa de armas biológicas, que consistía en docenas de instalaciones de investigación, desarrollo y producción, con decenas de miles de empleados, repartidos en muchos de sus estados sucesores.
- En violación de la Convención sobre las armas biológicas, este complejo de armas soviético desarrolló una amplia gama de patógenos biológicos para su uso como armas contra plantas, animales y humanos, incluida la militarización del ántrax, la peste y la viruela.
- Por el contrario, ningún otro estado europeo ni los Estados Unidos poseían ningún programa de desarrollo de armas biológicas, en cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la Convención sobre las armas biológicas. Cuando la Unión Soviética se disolvió, dejó algunos estados de reciente independencia, como Kazajstán y Uzbekistán, con instalaciones, equipos y materiales heredados del programa de armas biológicas que eran vulnerables al robo, el uso indebido y la manipulación y el almacenamiento inseguros. EE. UU. Los Departamentos de Defensa y el Estado financiaron programas para ayudar a hacer la transición de dichas antiguas instalaciones de armas soviéticas a instalaciones de salud pública pacíficas.
- Los Estados Unidos, a través de la colaboración internacional, también han trabajado para hacer frente a otras amenazas biológicas en toda la antigua Unión Soviética. Se contrató a expertos en biología, biodefensa, salud pública y campos relacionados de todo el gobierno de los Estados Unidos. Estos esfuerzos avanzaron en la vigilancia de enfermedades y mejoraron la cooperación pacífica en la investigación biológica entre los científicos de la antigua Unión Soviética y la comunidad científica mundial, en consonancia con las normas internacionales de seguridad, no proliferación y transparencia.
- Los Estados Unidos también han trabajado en colaboración para mejorar la seguridad biológica, la protección y la vigilancia de enfermedades de Ucrania para la salud humana y animal, proporcionando apoyo a 46 laboratorios, instalaciones de salud y sitios de diagnóstico de enfermedades ucranianos pacíficos en las últimas dos décadas. Los programas de colaboración se han centrado en mejorar las medidas de salud pública y seguridad agrícola en el nexo de la no proliferación.
- Este trabajo, a menudo realizado en asociación con organizaciones externas, como la OMS y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), ha dado como resultado una vigilancia y detección de enfermedades más seguras y eficaces. Los científicos ucranianos han actuado de acuerdo con las mejores prácticas y normas internacionales en la publicación de los resultados de la investigación, en asociación con colegas internacionales y organizaciones multilaterales, y distribuyendo ampliamente sus hallazgos de investigación y salud pública.
- Ucrania posee y opera sus laboratorios de salud pública y la infraestructura asociada, y los Estados Unidos se enorgullecen de colaborar, cooperar y proporcionar asistencia en apoyo de esta infraestructura. Estas instalaciones funcionan igual que otros laboratorios de salud pública e investigación estatales o locales de todo el mundo. Además, todo el equipo y la capacitación proporcionados por los Estados Unidos están sujetos a los procesos de control de exportaciones, auditorías y leyes y regulaciones de adquisiciones de los Estados Unidos, lo que garantiza la transparencia y el cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales.
- Esta asistencia ha mejorado directa y mensurablemente los esfuerzos de preparación y respuesta de Ucrania para detectar y notificar brotes, incluida la respuesta a la COVID-19, y ha ayudado a proteger su suministro de alimentos, además de muchos otros beneficios que se derivaron de esta asociación.
Ucrania no tiene ningún programa de armas químicas
- Ucrania ha sido un miembro respetado de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) desde que ratificó la Convención sobre las Armas Químicas (CAQ) en 1998.
- Ucrania ha demostrado sistemáticamente su compromiso de defender la norma internacional contra el uso de armas químicas, incluso a través de su participación en la OPAQ y el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la CAQ.
- Ucrania desempeña regularmente un papel activo en la Conferencia de los Estados Partes de la OPAQ y, más recientemente, fue miembro del Consejo Ejecutivo de la OPAQ de 2018 a 2020. Ucrania ocupó anteriormente una serie de funciones de liderazgo en la OPAQ, incluida la presidencia del Consejo Ejecutivo de 2012 a 2014.
- Los Estados Unidos han sido claros desde que ratificaron la CAQ en 1997 que bajo ninguna circunstancia desarrollarán, producirán, adquirirán, almacenarán o retendrán armas químicas, ni transferirán, directa o indirectamente, armas químicas a nadie; usarán armas químicas; participarán en cualquier preparación militar para usar armas químicas; o ayudarán a alentar o inducir, de ninguna manera, a nadie a participar en cualquier actividad prohibida a un Estado parte en virtud de la CAQ.
- Los Estados Unidos están comprometidos con la destrucción de todas las armas químicas en todo el mundo y han proporcionado ayuda y apoyo sustanciales a numerosos países en la destrucción de sus armas químicas, incluidas Rusia y Siria.
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