Una parte poco conocida del programa de libertad condicional CBP One de la administración Biden permite a los extranjeros inadmisibles hacer una cita para volar directamente a los aeropuertos del interior de los Estados Unidos, evitando por completo la frontera. Los datos parciales sobre el programa, que acaba de obtener el Centro de Estudios de Inmigración de conformidad con una solicitud de la Ley de Libertad de Información, revelan que más de 200.000 personas de cuatro países han utilizado este programa de vuelo directo y libertad condicional durante el último año.
En enero, el Departamento de Seguridad Nacional del presidente Joe Biden comenzó a implementar la piedra angular de su actual estrategia de gestión de la frontera suroeste: una serie de nuevas medidas de «vías ilegales» diseñadas para disminuir las estadísticas de «encuentro» mensuales históricamente altas de los inmigrantes que cruzan ilegalmente y para reducir sus congregaciones masivas antes de que se conviertan en un problema político.
Para una de las medidas más publicitadas, el DHS engaña a decenas de miles de cruzados fronterizos al mes para que vayan a la aplicación de teléfono inteligente CBP One y hagan una cita con funcionarios estadounidenses en los puertos de entrada terrestres en lugar de cruzar ilegalmente. Después de hacer una cita, el DHS invita a estos extranjeros inadmisibles a caminar hacia el lado estadounidense en los puertos terrestres, donde EE. UU. Los funcionarios de aduanas los «de forma en libertad condicional», lo que les permite viajar a una ciudad de su elección en el interior de la nación.
Pero uno de los menos notados, misterioso y potencialmente el más controvertido de los nuevos programas de reenviación que utilizan la aplicación CBP One permite a los migrantes tomar vuelos comerciales de pasajeros desde países extranjeros directamente a sus ciudades estadounidenses de elección, volando justo sobre la frontera, e incluso sobre México. Para esta medida, los cubanos, venezolanos, nicaragüens, haitianos y colombianos, mientras todavía están en países al sur de México, solicitan «autorizaciones de viaje anticipadas» a través de la misma aplicación móvil CBP One y toman vuelos comerciales («por su cuenta») directamente a los aeropuertos de EE. UU., donde EE. UU. Los oficiales de aduanas los libertó en libertad condicional en la nación, sin ser vistos y en números públicamente desconocidos.
Los funcionarios de Biden rara vez, si es que alguna vez, han hablado de este programa de vuelo de «unificación familiar» en el año desde su implementación, tal vez conscientes de la protesta política por los «vuelos fantasma» nocturnos que el DHS organiza sigilosamente para transportar a los niños migrantes a varios aeropuertos, y conscientes, también, de la fuerte reacción política reciente en las grandes ciudades de los Estados Unidos como Nueva York y Chicago a los migrantes en libertad condicional que se trasladan en autobús desde la frontera. Aquí, los migrantes que vuelan directamente a Estados Unidos no se cuentan en los recuentos mensuales de la Patrulla Fronteriza, desapercibidos, y sin investigación de los medios de comunicación, prácticamente toda la información al respecto está casi herméticamente sellada.
Pero los registros obtenidos por el Centro de Estudios de Inmigración como parte del litigio en curso de la Ley de Libertad de Información (FOIA) contra EE. UU. Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) muestran que estos vuelos de migrantes han traído un número significativo de migrantes a las ciudades de los Estados Unidos durante la mayor parte del año pasado. (Consulte los archivos de Excel para ver «Llegadas de parole» para Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela).
Los registros muestran que entre finales de octubre de 2022 y mediados de septiembre de 2023, la administración aprobó un total de 221.456 venezolanos, haitianos, cubanos y nicaragüenses para el «modo de viaje: aire» en puertos interiores de los Estados Unidos aún no especificados.
La política del gobierno requiere que los migrantes «aprobados para viajar» deben pagar sus propios boletos: «Si se aprueba, el beneficiario es responsable de asegurar su propio viaje por aire comercial a un POE interior [puerto de entrada]», de acuerdo con el lenguaje típico en los avisos pertinentes del Registro Federal.
La administración Biden no dio a conocer los números o los aeropuertos de recepción para los colombianos o ucranianos aprobados para usar el programa de libertad condicional de vuelo directo, que presagia números totales mucho más altos aprobados para volar. Más recientemente, la administración agregó a los hondureños, salvadoreños y guatemaltecos al programa de reunificación familiar de vuelo directo, y sus números también siguen siendo desconocidos.
Sin embargo, las cuatro nacionalidades para las que se publicaron los datos, probablemente representan la mayor parte del total que voló durante el año pasado y proporcionan una rara ventana inicial de lo grande que se ha vuelto el programa.
Los datos que se han publicado para las cuatro nacionalidades muestran que estos cientos de miles de migrantes utilizan entre 35 y 43 puertos de entrada interiores, es decir, aeropuertos con personal de EE. UU. Oficiales de aduanas que hacen el trabajo de llevarlos a los Estados Unidos.
Pero hasta la fecha, CBP ha redactado y retenido las ubicaciones de los 43 puertos de entrada interiores que han sido utilizados por este programa de vuelo directo y libertad condicional, alegando que su liberación dañaría las técnicas o procedimientos de aplicación de la ley.
La administración ha demostrado ser reacia a proporcionar datos significativos sobre su cacareada estrategia fronteriza basada en CBP One, que anuncia como su solución central para mitigar los antiestéticos aumentos de migrantes en la frontera sur mediante el uso de la interfaz en línea para gestionar la libertad condicional masiva de extranjeros inadmisibles que de otro modo cruzarían ilegalmente.
Desde que anunció e implementó este programa de libertad condicional de vuelo directo en octubre de 2022 para los venezolanos y en enero para los cubanos, nicaragüenses, haitianos y colombianos, la administración ha desviado al menos una investigación del Congreso (encabezada por el representante Tom Tiffany de Wisconsin) para los números. Del mismo modo, el Centro de Estudios de Inmigración, que presentó una solicitud de la FOIA para los datos relevantes en marzo de 2023, se vio obligado a demandar a CBP para obtener los registros de manera oportuna.
La administración también ha tratado de limitar la publicación de datos sobre el programa de liberación de libertad condicional más conocido utilizando la aplicación de citas CBP One en los puertos terrestres físicos con México (el que la administración atribuye principalmente a la reducción breve de los cruces ilegales en la frontera), y todavía no ha proporcionado números totales a lo largo de su existencia, a partir de mediados de 2021.
Los aeropuertos sin nombre
En correspondencia con CIS, los abogados de CBP justificaron sus redacciones bajo la Excepción 7(E) de la FOIA, que generalmente protege las «técnicas y procedimientos de aplicación de la ley… en el contexto de una investigación o enjuiciamiento de la aplicación de la ley» cuando su divulgación pública causaría un «daño previsible».
CBP aún no ha articulado completamente el razonamiento detrás de su uso de la Exención 7(E), como lo exige la ley, escribiendo solo en una carta del gobierno que «CBP ha considerado el estándar de daño previsible al revisar el registro establecido anteriormente y ha aplicado las exenciones de la FOIA según lo requerido por el estatuto y la orientación del Fiscal General».
Mientras tanto, los limitados datos que se publicaron sobre el programa de vuelos directos y libertad condicional muestran que, de las cuatro nacionalidades, los haitianos volaron a los aeropuertos de EE. UU. en mayor número desde enero hasta mediados de septiembre, un total de 76 582. Estos haitianos favorecieron un aeropuerto redactado sobre los 36 a los que han volado. Unos 47.768 volaron a ese aeropuerto. Otro aeropuerto de recepción superior tomó 13.155, y otros 12.833.
El programa se ofreció a los venezolanos unos meses antes, en octubre de 2022. Desde entonces, 63 360 volaron a 43 aeropuertos, unos 39.474 de ellos a un aeropuerto preferido.
Unos 46.794 cubanos volaron a 41 aeropuertos, la mayoría de ellos, 33.355, favoreciendo a uno en particular.
(Es probable que el aeropuerto preferido en todos estos casos fuera Miami, pero no lo sabremos con certeza a menos que CBP proporcione la información no editada).
Más de 24 000 de los 34.720 nicaragüenses que volaron a 35 aeropuertos diferentes fueron a solo dos de ellos.
Por los números que faltan
Para comprender mejor la totalidad de la histórica crisis migratoria de masas que está terminando su tercer año, el público de los Estados Unidos tendría que ver no solo los números que cruzan ilegalmente entre los puertos de entrada, sino también los que se están ejecutando a través de las nuevas «vías legales» de la administración, que la administración ha anunciado en gran medida al público de los Estados Unidos y a los migrantes como gestionados en diversos grados utilizando las interfaces del sistema CBP One.
Esa comprensión total requeriría el conocimiento público de cuántos más, más allá de aquellos que cruzaron ilegalmente y fueron puestos en libertad condicional dentro y fuera del sistema de gestión designado, entraron en los Estados Unidos después de sus citas de la aplicación CBP One en los puertos terrestres físicos y también aquellos a los que se les permitió volar desde países extranjeros directamente a los aeropuertos de los Estados Unidos para las liberaciones de «libertad de la unificación familiar». Los que vuelan también deben introducir datos biométricos y otra información personal en el portal CBP One.
Hasta que se revelen esos números, las instituciones públicas y privadas no tendrán la información necesaria para prepararse para toda la afluencia.
Pero la administración ha retenido los datos completos de ambos programas.
Por ejemplo, el público estadounidense probablemente esté más familiarizado con el programa de citas CBP One implementado para los puertos terrestres a principios de 2023, principalmente para nicaragüenses, cubanos, haitianos y venezolanos.
Pero este programa en realidad comenzó casi dos años antes y ha beneficiado a todas las nacionalidades, no solo a esas cuatro.
La demanda de la CIS FOIA exige desgloses por número y nacionalidad de cada migrante invitado a los puertos terrestres por el nombramiento de CBP One que luego fue puesto en libertad condicional en el país, que data de las primeras iteraciones del programa en 2021.
CIS descubrió e informó por primera vez sobre el programa de libertad condicional administrado por la interfaz en noviembre de 2021, en Reynosa, y que todas las nacionalidades sin limitación tenían acceso mucho antes de que la administración lo implementara específicamente a los venezolanos, nicaragüenses, cubanos y haitianos.
Un año más tarde, en noviembre de 2022, CIS descubrió e informó que el programa de libertad condicional administrada de CBP One se había expandido silenciosamente, sin gran atención de los medios de comunicación, a una docena de puertos terrestres, trayendo a decenas de miles de migrantes al mes de Tijuana a Matamoros, México. Esos beneficiarios migrantes incluían principalmente ciudadanos mexicanos, pero también centroamericanos y africanos.
En los meses transcurridos desde que la administración anunció el programa solo para las cuatro nacionalidades, CIS también ha encontrado que muchas otras nacionalidades lo utilizan. Han incluido a ciudadanos extranjeros de Daguestán, Kirguistán, Rusia, Bielorrusia, México y también muchas naciones de América del Sur, África y, aún así, México.
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